申長(zhǎng)雨：努力開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程
1月15日，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨傳達(dá)了國(guó)務(wù)委員王勇對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要批示，并作了題為《改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)》的工作報(bào)告。他要求，全系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的決策部署，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，努力開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，王勇國(guó)務(wù)委員的重要批示對(duì)過去一年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)取得的成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)新一年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了要求，指明了方向。全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)再上新臺(tái)階。
申長(zhǎng)雨在報(bào)告中回顧了2014年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的主要工作進(jìn)展。他指出，2014年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)以全面深化改革、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為主題，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步?？傮w來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上有增加，質(zhì)量上有提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在點(diǎn)上有突破，線上有加強(qiáng)，面上有推進(jìn)，事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位更加鞏固。
申長(zhǎng)雨指出，黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，作為全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。要站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要性；著眼世界發(fā)展大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的緊迫性；立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要性。他指出，要進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，局省市聯(lián)動(dòng)，國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌，以深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為根本途徑，以完善中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為根本保障，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
申長(zhǎng)雨強(qiáng)調(diào)，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的起步之年和謀劃“十三五”規(guī)劃的重要一年。要以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主線，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高質(zhì)量、強(qiáng)化布局、促進(jìn)運(yùn)用，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。
申長(zhǎng)雨對(duì)今年要做好的8個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。第一，全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，從更深層次推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。第二，加強(qiáng)規(guī)劃體系和法規(guī)政策體系建設(shè)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)，打造嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。第四，提升專利創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平，激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。第六，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外戰(zhàn)略布局。第七，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。第八，要更加突出全面從嚴(yán)治黨這一主線，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
申長(zhǎng)雨強(qiáng)調(diào)，做好2015年的工作，必須把握以下4點(diǎn)：一是向改革要?jiǎng)恿?。?jiān)持深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，支撐新常態(tài)，開創(chuàng)新局面。二是向法治要水平。牢固樹立法治理念，確立法治思維，建設(shè)法治機(jī)關(guān)，努力提高依法行政工作水平。三是向融合要發(fā)展。主動(dòng)融入發(fā)展大局，當(dāng)好“攀枝花”，做好“頂梁柱”，直接貢獻(xiàn)GDP，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是向?qū)嵏梢煽?jī)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，出實(shí)招、求實(shí)效、見實(shí)績(jī)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化、楊鐵軍，中央紀(jì)委駐國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)肖興威，副局長(zhǎng)甘紹寧、何志敏、廖濤，專利局副局長(zhǎng)張茂于、徐治江、徐聰出席會(huì)議。
來自中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)人，部分央企代表，以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志170余人參加了會(huì)議。（文/吳輝 王宇 圖片/張子弘）
以下為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在2015年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告（摘編）：
《改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)》
2014年主要工作進(jìn)展
過去一年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)以全面深化改革、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為主題，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步。
——發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)受理量達(dá)236.1萬件。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)92.8萬件，同比增長(zhǎng)12.5%，居世界第一位。實(shí)用新型申請(qǐng)86.8萬件，外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)56.5萬件。受理PCT申請(qǐng)2.6萬件，同比增長(zhǎng)14.2%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件，同比增長(zhǎng)22.5%。
——專利權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到489億元，同比增長(zhǎng)92.5%。
——專利行政執(zhí)法辦案總量2.4479萬件，同比增長(zhǎng)50.9%，其中專利糾紛8220件，同比增長(zhǎng)62.6%。
——發(fā)明專利審查結(jié)案40.1萬件，同比增長(zhǎng)21.3％，審查周期縮短為21.8個(gè)月。實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)審查周期分別為3.5個(gè)月和3.7個(gè)月。
——新批試點(diǎn)示范城市28個(gè)，試點(diǎn)示范園區(qū)16個(gè)，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)2個(gè)，遴選分析評(píng)議示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)33家，品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)46家。新設(shè)立4個(gè)國(guó)家培訓(xùn)基地，7個(gè)專利信息傳播利用基地。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與8個(gè)省（市）建立了合作會(huì)商機(jī)制。
——全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍達(dá)到8萬多人，從業(yè)人員超過30萬人，專利審查員超過萬人。2萬余人取得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)專利代理人超過萬人。新遴選全國(guó)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才”127人，“百名高層次人才”培養(yǎng)人選120人。
——新簽訂多邊、雙邊合作協(xié)議29項(xiàng)，正在實(shí)施的國(guó)際合作協(xié)議142項(xiàng)。
總體看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上有增加，質(zhì)量上有提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在點(diǎn)上有突破，線上有加強(qiáng)，面上有推進(jìn)，事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位更加鞏固。
去年，我們重點(diǎn)抓了以下工作。
?。ㄒ唬┲訌?qiáng)總體布局和頂層設(shè)計(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位進(jìn)一步提升
積極謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施總體布局。深入貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作電視電話會(huì)議精神，制定《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用問題，作出實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的重要決策，明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，深入實(shí)施2014年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。強(qiáng)化全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作年度任務(wù)基本完成。各地開展戰(zhàn)略實(shí)施階段性評(píng)估，區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案。啟動(dòng)新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)援疆工作，支持“一帶一路”核心區(qū)發(fā)展。積極參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。推出做好科技金融服務(wù)的政策措施。深入落實(shí)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。研究制定促進(jìn)東北等老工業(yè)基地振興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等重大課題研究。
圓滿完成全國(guó)人大專利法執(zhí)法檢查相關(guān)工作。專利法執(zhí)法檢查是2014年全國(guó)人大監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)在遼寧、安徽、浙江、廣東、陜西組織開展了專利法執(zhí)法檢查，8個(gè)省（市）開展了自查，各地黨委、人大、政府高度重視，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全力配合，執(zhí)法檢查工作圓滿完成。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同21個(gè)部門認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見，有力推動(dòng)了一些關(guān)鍵問題的解決。
一年來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張德江委員長(zhǎng)和王勇國(guó)務(wù)委員等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示批示，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指明了方向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的顯示度和影響力進(jìn)一步提高。
?。ǘ┲ν苿?dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化
加快簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同相關(guān)部門開展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益權(quán)改革試點(diǎn)工作。設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)改為后置審批，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。取消一批評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。免費(fèi)開放“五局”最新專利數(shù)據(jù)。江蘇、四川、重慶等地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入深化改革政策措施。上海、浙江等地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立權(quán)力清單制度。
加快職能轉(zhuǎn)變。組建全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，采用市場(chǎng)化認(rèn)證認(rèn)可手段加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，完善各類考核、評(píng)價(jià)和評(píng)估體系。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和立法后評(píng)估，促進(jìn)工作任務(wù)和規(guī)章制度落實(shí)。開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層，服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬里行”活動(dòng)。
優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制。出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的政策，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式，浦東新區(qū)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革。中新廣州知識(shí)城啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合改革試點(diǎn)。成立福建專利審查協(xié)作分中心，京外專利審查協(xié)作中心布局基本完成。
完善專利法律法規(guī)。繼續(xù)推進(jìn)專利法修改和職務(wù)發(fā)明條例制定。修訂《專利審查指南》等規(guī)章，科學(xué)調(diào)整實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)審查政策，擴(kuò)大外觀設(shè)計(jì)保護(hù)客體范圍。北京、山西、廣東、江西、貴州修訂實(shí)施專利條例。已有27個(gè)省（區(qū)、市）和16個(gè)較大的市制定了專利法規(guī)，專利工作法治化水平進(jìn)一步提升。
（三）著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯
質(zhì)、量并重，打造“中國(guó)專利”品牌。確立了“數(shù)量布局，質(zhì)量取勝”的新理念和“高水平創(chuàng)造，高質(zhì)量申請(qǐng)，高效率審查，高規(guī)格授予”的新思路，確保了專利數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量進(jìn)一步提升。推進(jìn)專利審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系建設(shè)，專利審查質(zhì)量進(jìn)一步提高，有效發(fā)揮了專利審查向前促進(jìn)科技創(chuàng)新水平提升、向后促進(jìn)專利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的雙向傳導(dǎo)作用。合理調(diào)整專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效落實(shí)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的政策措施。天津、廣東、四川、湖南、福建等地設(shè)立政府專利獎(jiǎng)，專利獎(jiǎng)勵(lì)體系進(jìn)一步形成。
深入推進(jìn)專利導(dǎo)航和分析評(píng)議工作，全方位促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，開展多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，編制微納制造、超硬材料等專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議試點(diǎn)工作，制定發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作指南》。
探索培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)“走出去”。啟動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)目錄。研究制定支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施。建設(shè)了一批支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布了一批產(chǎn)業(yè)專利分析報(bào)告和國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境報(bào)告。進(jìn)一步擴(kuò)大“專利審查高速路”（PPH）合作網(wǎng)絡(luò)，***獲權(quán)更加便利。探索***展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部等開展公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在北京建設(shè)專利運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，在西安和珠海分別建設(shè)軍民專利技術(shù)融合與金融特色服務(wù)平臺(tái)。探索建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，完善專利價(jià)值評(píng)估體系，推動(dòng)銀企、保企對(duì)接，深化質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)全鏈條發(fā)展。發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，培育品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。出臺(tái)促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的政策，改進(jìn)專利代理人資格考試制度，吸引更多人才進(jìn)入專利代理行業(yè)，緩解專利代理服務(wù)供需矛盾。加大對(duì)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心的支持力度，加強(qiáng)專利信息傳播利用基地建設(shè)。廣東創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，北京建設(shè)“中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素一條街”。
提升市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作全面鋪開。天津?qū)嵤?ldquo;科技小巨人”企業(yè)專利優(yōu)勢(shì)培育工程，四川開展“百億企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程”。
?。ㄋ模┲訌?qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善
強(qiáng)化專利行政執(zhí)法。實(shí)施專利行政執(zhí)法能力提升工程。推動(dòng)建立相對(duì)集中的省市級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)一步完善。推動(dòng)建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制和專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制。初步建立了區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作調(diào)度機(jī)制。
完善維權(quán)援助體系，創(chuàng)新快速維權(quán)機(jī)制。“12330”維權(quán)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，維權(quán)援助中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。北京、江蘇、吉林等地維權(quán)援助中心拓寬業(yè)務(wù)范圍，為行政執(zhí)法提供專業(yè)化支持。建立了快速維權(quán)中心工作規(guī)范，保障中山、南通等快速維權(quán)中心高效運(yùn)作。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，北京、江蘇、浙江等地建立電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機(jī)制，指導(dǎo)支持電商平臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。調(diào)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)參與專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育形成示范型專業(yè)市場(chǎng)。上海不斷完善自貿(mào)區(qū)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)將惡意侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。明確專利侵權(quán)等信用信息的采集規(guī)則和使用方式。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，推動(dòng)將滿意度指標(biāo)納入“雙打”考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（五）著力強(qiáng)化發(fā)展條件和環(huán)境建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
李克強(qiáng)總理會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事，闡明了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心理念、基本原則和工作思路，明確倡導(dǎo)構(gòu)建普惠、包容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，首次提出建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處在北京設(shè)立。在中國(guó)、新加坡雙邊合作聯(lián)委會(huì)第十一次會(huì)議上簽署兩國(guó)政府間知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。
以高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作進(jìn)一步深化。召開“五局”質(zhì)量管理會(huì)議，加強(qiáng)“五局”間專利審查質(zhì)量協(xié)調(diào)。地方對(duì)外交流合作日趨活躍。
以良好的文化環(huán)境提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主要媒體圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施等開展了深度報(bào)道。繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及。知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究更加繁榮。
以高端專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施《全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》，制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人才干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，開展高層次人才選拔培養(yǎng)工作，推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，完成《國(guó)家職業(yè)分類大典》知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)內(nèi)容的修訂。
去年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)嚴(yán)格按照中央部署，狠抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，整改工作有序推進(jìn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育，落實(shí)基層黨組織主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。規(guī)范退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職行為。
深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，
著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)
黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，作為全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。十八屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書記指出，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理指出，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新。要努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮。黨中央、國(guó)務(wù)院為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程。
一是要站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要性。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的新階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展的重要資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，將發(fā)揮更加重要的作用。從世界范圍看，經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國(guó)無一不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，都把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和大國(guó)崛起的關(guān)鍵。我國(guó)經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾還比較突出，還不能很好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迫切需要我們深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
二是要著眼世界發(fā)展大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的緊迫性。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化進(jìn)程加快，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度進(jìn)一步加深。實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，努力構(gòu)建世界發(fā)展新格局，已經(jīng)成為我國(guó)的重大抉擇。高水平引進(jìn)創(chuàng)新資源和技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)高鐵、核能等高端裝備走出去，都需要我們掌握更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則話語權(quán)，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。
三是要立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要性。當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)，也呈現(xiàn)出“新常態(tài)”。一是專利數(shù)量增長(zhǎng)出現(xiàn)新變化，發(fā)明專利由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量經(jīng)歷上半年回落后開始回升趨穩(wěn)。二是專利質(zhì)量和布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)明專利占比進(jìn)一步提升，PCT專利申請(qǐng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，向美、歐、日等國(guó)家和地區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量加快增長(zhǎng)。三是專利運(yùn)用水平進(jìn)一步提升，專利運(yùn)營(yíng)、專利金融、專利池等運(yùn)用方式多元發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈。四是專利保護(hù)正在向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，企業(yè)對(duì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲強(qiáng)烈，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)價(jià)值取向逐步確立。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革受到社會(huì)高度關(guān)注。我們要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)，積極適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”，鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位，推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)到強(qiáng)國(guó)建設(shè)的軌道上來。
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，要進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，局省市聯(lián)動(dòng)，國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌，以深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為根本途徑，以完善中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為根本保障，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
一要積極推動(dòng)構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基本保障的國(guó)家創(chuàng)新體系。不斷優(yōu)化調(diào)整各類主體之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，不斷提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力。
二要積極推動(dòng)完善具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。形成更加完備、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，不斷增強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)越性。
三要積極推動(dòng)形成各方面共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，努力提升治理能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管功能，營(yíng)造公平公正、開放透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境。
四要積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型和依賴型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地做好專利的區(qū)域布局、行業(yè)布局和***布局，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
五要積極推動(dòng)形成普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際體系。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的遵循者向參與者的轉(zhuǎn)變。
2015年重點(diǎn)工作
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的起步之年和謀劃“十三五”規(guī)劃的重要一年。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主線，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高質(zhì)量、強(qiáng)化布局、促進(jìn)運(yùn)用，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。要重點(diǎn)做好以下工作。
（一）全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，從更深層次推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施
抓好行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施。做好《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》的宣傳和貫徹落實(shí)，制定實(shí)施《2015年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)制定實(shí)施專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略年度推進(jìn)計(jì)劃。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深化自主創(chuàng)新示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)科技成果使用、處置和收益權(quán)改革。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，繼續(xù)在中新廣州知識(shí)城推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合改革試點(diǎn)。梳理整合各類項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化考核指標(biāo)，規(guī)范評(píng)估評(píng)價(jià)。研究降低小微企業(yè)專利費(fèi)用。改革專利代理人資格考試制度和方式。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
落實(shí)中央重大戰(zhàn)略布局，打造強(qiáng)國(guó)建設(shè)支撐點(diǎn)。積極將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)，著力打造北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)，支持上海建設(shè)亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市，推動(dòng)廣東成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行地，繼續(xù)加強(qiáng)江蘇戰(zhàn)略實(shí)施示范省創(chuàng)建工作，加強(qiáng)示范城市建設(shè)，加大對(duì)中西部地區(qū)的幫扶力度。
加強(qiáng)重大課題研究。研究提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路、舉措和整體工作方案。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)研究。繼續(xù)開展中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新。探索推動(dòng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃體系和法規(guī)政策體系建設(shè)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平
認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。著眼知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，研究提出若干重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目和重要指標(biāo)，力爭(zhēng)納入國(guó)家和地方“十三五”規(guī)劃。編制好知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和專利審查、人才等專項(xiàng)規(guī)劃。確保“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)。全力推動(dòng)專利法第四次全面修改，著力解決專利保護(hù)“取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч?rdquo;的突出問題。推動(dòng)職務(wù)發(fā)明條例早日出臺(tái)，加快《專利代理?xiàng)l例》修訂工作。
加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方專利立法的指導(dǎo)，探索在設(shè)區(qū)的市推進(jìn)專利立法，推動(dòng)將機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)投入等納入地方法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策的銜接。
?。ㄈ┘訌?qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)，打造嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)“兩條途徑、相融互補(bǔ)、有機(jī)銜接”的保護(hù)模式。落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)意見，明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的工作協(xié)調(diào)。推動(dòng)理順省、市、縣多級(jí)行政執(zhí)法機(jī)制，合理配置執(zhí)法資源。擴(kuò)大維權(quán)援助中心布局，加快快速維權(quán)中心布點(diǎn)。積極運(yùn)用社會(huì)調(diào)解等新方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。
提高專利行政執(zhí)法效能。“關(guān)口前移，重心下移”，壯大地市級(jí)執(zhí)法力量。建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合考核執(zhí)法成效。進(jìn)一步統(tǒng)一行政執(zhí)法的證據(jù)和形式標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與司法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電商等領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)做好電子信息、食品藥品、醫(yī)療器械等涉及民生領(lǐng)域的案件查辦。提高專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，堵住侵權(quán)產(chǎn)品的流通渠道。積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)示范區(qū)。注重運(yùn)用信息技術(shù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)做好專利行政執(zhí)法案件信息公開工作。
?。ㄋ模┨嵘龑＠麆?chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步提高專利審查質(zhì)量和效率。繼續(xù)遵循“數(shù)量布局，質(zhì)量取勝”的基本理念，確保專利數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量持續(xù)提升。按照“客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求，完善專利審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和審查質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提高專利審查水平，確保授權(quán)專利保護(hù)范圍清晰、適當(dāng)，專利申請(qǐng)駁回客觀、公正，專利審查周期科學(xué)、合理。加大專利優(yōu)先審查工作力度，更好滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。推進(jìn)京外中心科學(xué)發(fā)展，盡快形成高水平審查能力，發(fā)揮好京外中心專利審查和服務(wù)地方兩大職能。
進(jìn)一步提升專利創(chuàng)造質(zhì)量，支持企業(yè)有效布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)。突出專利申請(qǐng)支持政策的質(zhì)量導(dǎo)向，探索建立申請(qǐng)質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)專利申請(qǐng)和審查政策的銜接，促進(jìn)創(chuàng)造科技含量高、市場(chǎng)效益好的高價(jià)值專利。積極支持創(chuàng)新主體申請(qǐng)國(guó)防專利。
拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化渠道。創(chuàng)新專利變現(xiàn)和轉(zhuǎn)化方式，支持互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，有效控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。建設(shè)好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)和特色試點(diǎn)平臺(tái)。支持國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)探索專利運(yùn)營(yíng)新模式，培育一批高水平、國(guó)際化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)基金，支持市場(chǎng)主體運(yùn)用專利許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)化，努力打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的“最后一公里”。
大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。深入開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。選擇部分地區(qū)和行業(yè)開展專利密集型產(chǎn)業(yè)的培育工作。積極培育高價(jià)值專利，推動(dòng)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合，支持國(guó)防專利雙向轉(zhuǎn)化。落實(shí)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，培養(yǎng)一批小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“明白人”。探索建立***維權(quán)援助基金，支持企業(yè)“走出去”。
?。ㄎ澹┨岣咧R(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平，激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。推動(dòng)建立國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度，針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)等開展分析評(píng)議，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)管理，嚴(yán)格政府投入科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。加強(qiáng)全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，發(fā)布實(shí)施科研組織、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，出臺(tái)專利代理、分析評(píng)議等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)貫標(biāo)咨詢和認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。
進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。完善專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的專利信息推送服務(wù)。推動(dòng)解決專利分類和行業(yè)分類的銜接問題。完善專利數(shù)據(jù)信息加工體系，增強(qiáng)提供專利數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利分析，及時(shí)發(fā)布分析報(bào)告。繼續(xù)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層，服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬里行”活動(dòng)。進(jìn)一步密切專利審查員與企業(yè)之間的交流。
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極培育品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)和規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展。支持自貿(mào)區(qū)、中關(guān)村等地積極引進(jìn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。U(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外戰(zhàn)略布局
深化多邊、雙邊合作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交水平。推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外工作體系。立足“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，密切區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流。辦好“五局”局長(zhǎng)系列會(huì)。支持地方有序開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作。
加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。
加大對(duì)企業(yè)“走出去”的支持力度。推動(dòng)建設(shè)***知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建***知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬“專利審查高速路”。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍和環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮好領(lǐng)軍人才和高層次人才在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才和實(shí)務(wù)型人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)專利審查員培訓(xùn)。培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的專利代理人。繼續(xù)實(shí)施對(duì)中西部地區(qū)及東北等老工業(yè)基地專利代理人資格考試的傾斜政策。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地品牌化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。
加大宣傳工作力度。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，豐富宣傳形式和內(nèi)容，認(rèn)真組織好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)主要媒體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的輿論氛圍。推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)，提高青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。進(jìn)一步辦活《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)媒體，做優(yōu)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)圖書出版工作。加強(qiáng)微博、微信等新興媒體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳中的運(yùn)用。
全系統(tǒng)要更加突出全面從嚴(yán)治黨這一主線，認(rèn)真抓好各級(jí)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)干部隊(duì)伍。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”不放松，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
同志們，做好2015年的工作，我們還必須把握以下四點(diǎn)。一是向改革要?jiǎng)恿Α?jiān)持深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，支撐新常態(tài)，開創(chuàng)新局面。二是向法治要水平。牢固樹立法治理念，確立法治思維，建設(shè)法治機(jī)關(guān)，努力提高依法行政工作水平。三是向融合要發(fā)展。主動(dòng)融入發(fā)展大局，當(dāng)好“攀枝花”，做好“頂梁柱”，直接貢獻(xiàn)GDP，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是向?qū)嵏梢煽?jī)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，出實(shí)招、求實(shí)效、見實(shí)績(jī)。
同志們，新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，努力開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！
