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     國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉(zhuǎn)報國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于落實全國人大常委會專利法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告。報告提出，加快推進專利法修改進程。

　　2014年6月，十二屆全國人大常委會第九次會議聽取和審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專利法實施情況的報告。會后，全國人大常委會辦公廳致函國務(wù)院辦公廳，請研究處理執(zhí)法檢查報告及審議意見。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、中央編辦、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局等20個部門，對執(zhí)法檢查報告所提建議和審議意見進行了認真研究，積極推動落實，并提出了改進措施。

　　執(zhí)法檢查報告及審議意見明確指出，在修訂專利法等相關(guān)法律時要重點考慮加大專利權(quán)保護力度等，注重法律之間的協(xié)調(diào)與銜接，使專利法在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮更大作用。

　　按照這一要求，國務(wù)院有關(guān)部門將對執(zhí)法檢查報告提出的加大專利權(quán)保護力度、建立對故意侵犯專利權(quán)行為的懲罰性賠償制度、完善專利訴訟舉證責(zé)任制度、加大對嚴重侵犯公共利益的專利侵權(quán)行為的執(zhí)法和查處力度等建議，在國家知識產(chǎn)權(quán)局報送國務(wù)院審議的專利法修訂草案送審稿中有一定程度的體現(xiàn)。2014年，專利法修改列入國務(wù)院立法工作計劃研究項目。國務(wù)院法制辦已經(jīng)完成征求意見工作，組織召開了企業(yè)座談會和專家論證會，并于2014年7月與國家知識產(chǎn)權(quán)局一起開展基層調(diào)研。從征求意見和論證情況來看，有關(guān)方面對送審稿的大部分內(nèi)容，包括延長外觀設(shè)計保護期限、引入懲罰性賠償、完善舉證責(zé)任制度、提高法定賠償數(shù)額上限等基本形成了一致意見，但對宣告專利權(quán)無效請求審查決定的生效時間和專利侵權(quán)行政處罰相關(guān)條款還存在不同意見，一時難以形成共識。國務(wù)院法制辦將結(jié)合貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度的部署要求，進一步開展調(diào)研、論證活動，積極推進相關(guān)工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局將全力配合法制辦，進一步修改完善專利法修訂草案送審稿。

　　對于執(zhí)法檢查報告提出的完善促進專利實施與運用的法律規(guī)范、加強展會活動中的專利執(zhí)法保護、適應(yīng)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善外觀設(shè)計保護立法等建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取多種措施做好研究論證和準備工作。一是系統(tǒng)總結(jié)地方立法中有關(guān)促進專利實施和運用的制度安排和實踐經(jīng)驗，提出進一步完善專利相關(guān)法律制度的建議。二是結(jié)合展會和電子商務(wù)的發(fā)展，研究細化展會主辦方與參展商以及電子商務(wù)平臺與網(wǎng)店經(jīng)營者在專利保護方面的法律責(zé)任。三是為適應(yīng)我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，系統(tǒng)梳理我國外觀設(shè)計專利法律制度的經(jīng)驗和不足，研究提出完善相關(guān)法律制度的建議，為我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》做好準備。四是在今后的立法研究工作中注重專利法與科學(xué)技術(shù)進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等相關(guān)法律間的協(xié)調(diào)和銜接，促進專利等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。